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毒化物
【台灣永續網】
隨著化學品在各類產業中使用的頻率持續攀升，毒性化學物質（以下簡稱毒化物）對企業營運與環安衛管理所帶來的合規壓力也日益加劇。從生產製程到倉儲物流，再到廢棄處理的每一環節，都可能涉及毒化物的使用與申報責任。因此，如何準確掌握化學品使用情況並符合法規要求，已成為企業法遵管理不可或缺的一部分。
本文將完整解析台灣2025年毒化物年度申報的相關法源依據、申報對象與流程、實務注意事項，以及資料彙整過程中常見的錯誤與風險。同時，也會說明導入化學品管理系統於申報作業中的實務效益，並指出台灣市佔率領先的系統業者威煦軟體，其所推出的化學雲平台已成為眾多企業強化申報效率與合規品質的重要輔助工具。
法源與申報依據
毒化物申報的依據建構於我國環境保護法規架構中，企業需全面掌握下列重點法規，才能確保作業合規且無疏漏：
- 《毒性及關注化學物質管理法》（簡稱毒管法）
毒化物管理的核心母法，針對毒化物的定義、分類、許可、申報責任與處分機制均有明確規範。其中第3條定義毒化物，第9至13條說明使用者或製造者應履行的申報與登記義務，包括申報時程、內容、格式與違規後果。 - 《毒性及關注化學物質標示及安全資料表管理辦法》
明定化學品的標示與SDS（安全資料表）揭露義務，企業需針對所有毒化物提供正確中文標示與最新版本的SDS，確保供應鏈及現場作業人員的安全識別與應對能力。 - 《毒性及關注化學物質運作與釋放量紀錄管理辦法》
規定事業單位日常必須建立的運作紀錄與釋放量估算紀錄，並定期向主管機關申報。管理對象包含空氣、水體及廢棄物流的排放資訊，目的在提升環境風險揭露與污染減量管理。 - 《毒性及關注化學物質危害預防及應變計畫作業辦法》
針對運作毒性或關注化學物質達一定門檻量的事業單位，規定其須事前擬定危害預防與應變計畫，並報請地方主管機關備查。內容涵蓋風險辨識、洩漏應變措施、聯絡通報程序與演練訓練機制等。此辦法雖為技術性行政法規，卻是主管機關審查化學品風險管理作業時的重要依據，亦是申報與現場查核的核心參考。 - 《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》
雖非直接針對毒化物，但規範製造或進口達特定數量（如年1公噸以上）的一般化學物質之登錄程序。部分毒化物亦可能納入其範圍，且與未來法規整併趨勢密切相關。
企業應具備對上述法條與技術規定的完整理解，並建立跨部門資料整合與法遵協作機制，才能因應法規更新、落實持續合規的化學品管理體系。
申報對象、時程與範圍
- 申報對象：所有涉及毒化物（第一至第四類）活動之單位皆須辦理年度申報，無論是直接從事製造、進口、配方調製、加工使用的工廠，或僅進行販售、儲存、轉運及承攬代工的單位，皆包含在內。根據環境部毒性化學物質管理資訊平台之規定，申報義務並不侷限於生產端，亦明確涵蓋使用端及中間貿易流通單位，例如化學品貿易商、原料倉儲物流業者、設備清洗業者與委外處理單位等。即使僅為少量持有者，只要於法定公告品項與分類範圍內，仍應依法據實申報。
- 年度申報時程：毒化物年度申報作業採固定法定時程辦理，通常從每年1月1日起至3月31日止，針對上一年度（即2024年）的毒化物使用、運作與存量紀錄辦理填報。由於申報資料涉及多單位數據彙整、跨部門作業與系統轉換，建議企業於前一年底就預先規劃整理工作，包括導出各月原始紀錄、核對移轉資料、盤點期末庫存，避免跨年後資料遺失或人員交接導致錯填或漏填。
- 申報內容：主要填報項目包括化學品名稱、CAS編號、分類代碼（依毒化物分類表所列）、年度各項量值（製造、進口、使用、販售、廢棄、移轉、庫存等）。此外，亦需詳列各品項實際用途分類（如製程助劑、溶劑、清潔劑等）、使用部門、儲存地點、移轉流向對象（上游供應商與下游接收單位之統編與名稱）等細項。特別提醒，即使某品項全年無實際使用，仍應明確登錄為「零使用」，以利主管機關確認持有現況，並避免被視為漏報或規避申報義務。
申報流程與操作重點
- 登入系統
登入環保署官方平台「毒性及關注化學物質登記申報系統」（https://toxic.epa.gov.tw/），需使用單位憑證帳號登入。系統支援自然人憑證及工商憑證登入，需事先安裝安全元件與簽章模組。首次使用者應於系統首頁完成帳號註冊與驗證程序，並詳細閱讀操作手冊與常見問題集，以降低誤操作風險。若委由第三方代為申報（如顧問公司或集團內部資訊單位），除需設定為授權操作人外，還需提供正式授權文件並完成電子簽核流程，方得進入申報介面。 - 資料確認
登入後須先檢查單位基本資料是否正確，包括單位名稱、統一編號、聯絡窗口、聯絡電話、營業地址與負責人姓名等欄位。系統會提示是否需更新資料，使用者應確保所有欄位皆為最新版本。此外，應同步檢查歷年登錄之毒化物清單是否完整且正確，若新增毒化物尚未登錄，必須事前完成補登，否則將無法進行後續申報作業。 - 資料建檔與匯入
為提升效率與降低人工輸入錯誤，建議使用系統提供之批次匯入模板（如Excel、CSV格式）建立申報清單。各品項需完整填列CAS編號、品名、使用部門、用途代碼及年度使用量等欄位，系統具備格式驗證與錯誤提示功能，能提前檢查欄位遺漏與編碼錯誤。建議先進行小批量匯入測試，確認格式正確後再進行大批量作業。 - 數據填報
各毒化物項目需根據實際年度使用紀錄，分別填寫製造、進口、販售、使用、移轉、廢棄與年末庫存量。須依據環保署公告的分類代碼與用途別代碼進行填寫，如製程添加劑、清洗劑、反應中間體等。接收對象（客戶或供應商）需填列名稱與統一編號，並確認無重複或遺漏，否則將影響資料一致性與主管機關稽核結果。 - 送出與回執備查
所有資料填寫完成後，應進行全面複查，包含數值邏輯、單位一致性與資料欄位完整性。系統將於送出前進行一次性格式驗證，通過後始得送出。建議列印系統產出之回執頁與登錄摘要，保存電子檔與紙本，供內部查核及主管機關抽查時參考。部分企業也將回執資料納入年度法遵稽核報告，作為公司內控機制之一。
常見疏失與法定處分
在毒化物申報實務中，企業常見的違規樣態不僅影響法規遵循，也可能造成稽查風險與行政處分，以下為常見情境與對應說明：
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未依限申報：未在規定期限內完成申報者，將依《毒性及關注化學物質管理法》第40條規定，處以新台幣3萬至30萬元罰鍰。部分縣市亦可能採聯合稽查方式強化執行力。
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資料錯誤或填報不實：如單位誤填（例如公斤與公噸混用）、物質代碼錯用、數據憑估未經交叉驗證等，常遭主管機關要求限期補正，嚴重時視同漏報處理。
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未申報零使用情形：即使年度內未實際使用該物質，仍須主動申報「零使用」資訊，否則系統將視為「未申報」，列入違規紀錄。
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CAS編號與中文品名不符：此類錯誤常導致系統無法正確比對物質項目，進而影響申報有效性與風險分級評估，並可能造成日後申報歷史資料錯誤累積。
📌 實務建議：為避免上述疏失，建議企業導入月度化學品盤點與資料查核機制，由專責單位（如環安衛部門）統一彙整並審核申報資料。輔以化學品管理系統或SaaS工具，整合CAS編號、品名、用途與使用量等資料，進行自動比對與邏輯檢查，可大幅提升資料一致性與準確率。同時建立申報前的資料審查清單，可作為內部查核與教育訓練之依據，降低人為疏漏風險。
導入化學品管理系統提升申報效率
導入化學品管理系統有助於將日常進出紀錄、採購、庫存與實際使用量整合為一套資料流，提升填報效率與準確度。透過系統可減少人工填報錯誤、提升部門協作與資訊整合效率，並加速查核追溯作業。
目前台灣市佔率最高的化學品管理系統供應商為威煦軟體，其「化學雲」平台支援毒化物申報資料的匯入與整合，並能產製申報系統格式所需之報表，是申報作業流程最佳輔助工具。
專家建議與結語
- 提早規劃申報準備：建議於每年初即展開年度申報前的準備作業，先盤點上年度所有毒化物品項的使用紀錄，並依不同部門或用途逐步核對、分項驗證資料完整性，尤其針對關鍵品項應預留更多審查時間。
- 定期盤點與資料同步：每月定期對照實際庫存與帳面使用紀錄，避免年末整合時因資料散落而導致數據不一致，並同步建立電子檔紀錄，以便快速提取並交叉檢核。
- 人才培訓與責任劃分：除指定專人負責申報作業外，應建立明確的職責分工與交接機制，同時安排年度法規更新說明與實務操作訓練，使人員持續掌握系統操作及主管機關新要求。
- 善用化學雲工具：若企業尚未導入化學品管理系統，透過導入雲端平台可快速整合散落在各單位的化學品紀錄，並提升資料整合效率與申報品質，成為企業建立持續法遵體系的重要起點。
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